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徐州市排污权有偿使用资金管理办法(试行)
【发布时间:2016-2-26 10:44:34【阅读:4452次】关 闭

 

 

徐州市排污权有偿使用资金
管理办法(试行)
 
第一章   总 则
 
第一条 为加强排污权有偿使用资金的管理,促进我市排污权交易市场的健康有序发展,根据《预算法》、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国发[2014]38号)、《财政部关于印发〈排污权出让收入管理暂行办法〉的通知》(财税[2015]61号)和《徐州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(徐政发〔2015〕65号)等法律法规和规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污权有偿使用资金的管理。
第三条 本办法所称排污权有偿使用资金是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入,包括采取定额出让方式和通过公开拍卖等方式出让排污权。
第四条 排污权有偿使用资金的征收、使用与管理按“属地管理”原则,依照污染源管理权限实行分级负责制。
贾汪区、铜山区及各县(市)现有企业排污权有偿使用收入按当年本区排污权有偿使用收入决算数30%结算上市级财政部门,其70%纳入级财政预算管理。
云龙区、鼓楼区、泉山区、市经济技术开发区辖区内企业的排污权有偿使用费和全市建设项目新增主要污染物排污权出让收入为市级收入,全额缴入地方国库,纳入市级财政预算管理。
第五条 排污权有偿使用资金属于国有资源有偿使用类政府非税收入,在政府收支分类科目中列103类07款15项“排污权出让收入”,全额缴入地方国库,纳入地方财政预算管理,统筹用于污染防治。 
 
第二章  征收管理
 
第六条 排污权有偿使用收入由县级以上财政部门负责征收管理,同级环保部门负责执收。环保行政主管部门可委托相应负责排污权储备与交易业务的机构代为执收。
第七条 各级环保局根据已签订的排污权有偿使用协议和排污权交易合同,出具缴款通知书,注明排污权指标名称、数量、使用期限、应缴数额和缴纳时限等,并开具财政非税收入票据,按非税收入收缴管理规定及时、足额缴入同级财政国库。 
第八条 按照规定应当由上级排污权交易管理中心进行交易的项目,其排污权有偿使用与交易资金按照上级征收部门的有关规定或者与之签订的委托交易合同(协议)办理。 
第九条 排污单位通过初始排污权有偿使用或交易获取排污权,不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。
 
第三章  资金使用范围
 
第十条 排污权出让收入纳入一般公共预算,统筹用于污染防治。
第十一条  政府回购排污单位的排污权、排污权交易平台建设和运行维护等排污权有偿使用和交易相关工作经费,由地方同级财政预算予以安排。
 
第四章  资金安排程序
 
第十条 排污权有偿使用收入由各级财政、环保部门依据政府年度环境保护,生态治理等工作重点,提出资金支出方案,编制年度资金使用计划,纳入同级财政预算草案。
第十条 各级环保、财政部门每年根据国家、省、市宏观政策、环保规划、年度工作重点任务发布排污权有偿使用与交易资金项目申报指南,确定资金具体使用方向,组织项目申报。 
第十条 各级环保、财政部门根据项目评审结果,编制项目计划和资金分配方案,提交同级政府批准同意后实施。 
第十条 项目完成后,各级环保局、财政局对竣工项目组织竣工验收和绩效评价。
 
第五章   监督管理
 
第十条 各级财政、环保部门应做好排污权有偿使用与交易资金会计核算工作,确保专账核算、专款专用。建立有关业务台账,定期进行资金对账,对资金的使用实行动态跟踪管理,督促使用单位严格按规定使用。
排污权储备与交易机构应自觉接受财政、环保、审计等部门对排污权有偿使用收入征收行为和排污权交易行为的监督检查,确保资金及时足额收缴。
第十条 市财政部门和市环保部门将对全市排污权有偿使用与交易资金收支情况进行定期和不定期监督检查,强化对排污权有偿使用与交易资金的收支管理。 
第十条 排污权有偿使用与交易信息依法及时公开,接受人大、审计和社会监督,对违反排污权有偿使用与交易征收、使用管理规定的行为,一经查实,依法依规严肃处理。 
 
第六章 附则
 
第十条 本办法由市财政局、市环保局负责解释。 
二十条 如上级出台相关管理办法,则本办法另行修订。
第二十条 本办法自2016年36日起施行。

 

关 闭