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关于印发《徐州市排污权有偿使用和交易规则(试行)》的通知
【发布时间:2016-2-26 10:37:26【阅读:4219次】关 闭

 

徐州市环境保护局
 
徐州市财政局
 
徐环发〔2016〕15 号
                                                                                            
 
关于印发《徐州市排污权
有偿使用和交易规则(试行)》的通知
 
       各县(市)、区环保(分)局、财政局,市经济技术开发区环保分局、财政局
现将《徐州市排污权有偿使用和交易规则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
徐州市环境保护局      徐州市财政局
2016年2月 4 日
 
 
 
 
州市排污权有偿使用和交易规则(试行)
第一章    
第一条  为了规范排污权有偿使用和交易行为,维护交易双方合法权益,保障排污权有偿使用和交易依法、有序进行,根据《徐州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(徐政发[2015]65号),制定本规则。
第二条  本规则所称排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。 
排污权有偿使用和交易所涉主要污染物是指《徐州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》规定的化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)。
第三条  排污权有偿使用和交易应遵守国家法律、法规,遵循诚实守信、优化环境资源配置和公开、公平、公正的原则。
第四条  徐州市环保局负责全市排污权有偿使用和交易的统一监管。徐州产权交易所是徐州市排污权有偿使用和交易的平台,负责为全市排污权有偿使用和交易提供场所、信息、咨询、见证、资金结算等服务。
 
第二章  市场主体和交易方式
第五条  排污权有偿使用和交易的市场主体是指出让方、受让方和受市环保局委托组织排污权有偿使用和交易等工作的徐州市产权交易所(以下简称“产权交易所”)
出让方是指市环保局和有排污权富余量的排污单位。
受让方是指需要获取排污权指标的排污单位。
第六条  排污权有偿使用和交易采取协议出让、竞价、拍卖及国家法律、法规规定的其他交易方式进行。
排污权指标需求量与供给量平衡的,实行协议出让;需求量大于供给量的,实行竞价或者拍卖。具体出让方式由市环保局在出让前确定。
第七条  排污权有偿使用和交易价格按照市物价、财政、环保部门规定的标准执行。
 
第三章  初始排污权核定及有偿使用费缴纳
第八条  现有排污单位逐步实施排污权有偿使用,其初始排污权指标核定按照《江苏省主要污染物排污权核定方案》(以下简称《方案》)执行。
第九条  排污单位根据《方案》要求及自身情况,填报《徐州市初始排污权指标核定申请表》(见附件一),向当地环保部门申请初始排污权核定。市、县(市)、区环保部门按照环境管理权限通过资料核查和现场核查等方式进行核定,公示后,最终确定申请企业排污权。
第十条  负责征收排污权使用费的地方环境保护部门,按照排污单位排放污染物种类、数量和规定征收标准以及缴纳办法,确定排污单位应缴纳的排污权使用费数额,并予以公告。
第十一条  排污权使用费数额确定后,由负责征收排污权使用费的地方环境保护部门向排污单位送达《初始排污权有偿使用费缴款核定通知单》(以下简称《通知单》)和《徐州市政府非税收入缴款通知书》(以下简称《缴款书》),排污单位应当自接到《通知单》之日起7日内,持有关《缴款书》将排污权有偿使用费及时足额上缴财政。
 
第四章 建设项目新增排污权指标核定
第十二条  建成后新增主要污染物的工业建设项目(含新建、扩建、改建),应在环境影响评价文件报批前,向项目所在地环保部门申请建设项目新增排污权指标初审,报市环保局核定
第十三条 建设单位申请排污权指标核定时,应填写《徐州市建设项目排污权指标核定申请表》(见附件二),并提交建设单位工商登记或预登记证明、有资质单位编制的环境影响评价文件
第十四条  环保部门应根据《徐州市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》的规定审查建设单位的主体资格,并根据排污权指标核定技术规范、环境影响评价文件核定项目排污权指标新增量,按1:1的比例确定有偿使用申购数量,在受理核定申请后5个工作日内作出核定意见。
第十五条 建设单位凭核定意见,向产权交易所申购排污权指标。
 
第五章  排污权交易
第十六条  排污权交易程序包括出(受)让申请及受理、信息披露、报名登记确认、收取保证金、按确定的交易方式交易、签署合同、资金结算、出具交易凭证和办理排污权指标划割。
第十七条  出让方应在每月末五日内向产权交易所提供次月度的排污权供给量与受让条件,并产权交易所签订《徐州市排污权出让委托协议书》(见附件三)。
排污单位出让经有偿分配或者交易获得的通过实施结构调整、提标改造等减排工程富余的排污权指标,需填报《徐州市排污权出让指标核定申请表》(见附件四)。
第十八条  产权交易所在公开发行的报刊、产权交易所网站公开发布排污权受让条件和出让公告,公告期一般不少于7个工作日,在公告期间受理意向受让方报名。
第十九条  意向受让方应在公告期间向产权交易所提交以下申请材料,并保证所提交材料的真实性、完整性和有效性
1、《徐州市排污权有偿使用和交易报名表》(见附件五);
2、意向受让方的主体资格证明文件;
3、《徐州市建设项目排污权指标核定申请表》(见附件二);
4、法律法规、规章和交易规则规定需要提交的其他资料。
第二十条  产交所按照受让条件对意向受让方进行资格审查。意向受让方需缴纳交易保证金,保证金按申购受让标的物底价的10%缴纳。
截止公告时间,产交所根据报名申购所需的排污权数量和委托出让的排污权计划数量,出具《徐州市排污权有偿使用和交易方式联系单》(见附件六),报市环保局确定出让方式。市环保局确定出让方式后,由产权交易所按照规定组织交易。
排污权有偿使用和交易结束后,受让方与产权交易所签署《徐州市排污权有偿使用和交易成交确认书》(见附件七),并凭排污权有偿使用和交易成交确认书与出让方签署《徐州市排污权有偿使用和交易合同》(见附件八)。
第二十一条  受让方在排污权交易合同约定的期限内,将交易价款支付到产权交易所专用账户,其交纳的交易保证金按照相关约定转为交易价款;向符合交易价款划出条件的出让方划出交易价款;将政府储备指标出让收入划入市级财政环保专项资金账户。
参与排污权交易的排污单位双方应当在签订排污权交易合同后3个工作日内向产权交易所缴纳交易服务费,收费标准按市物价主管部门制定执行。
未成交的意向受让方且不存在违规违约情形的竞买人,在排污权有偿使用和交易结束后3个工作日内到产权交易所办理退还交易保证金(不计息)手续。
第二十二条  受让方付清排污权有偿使用和交易价款后,产权交易所向受让方及出具《徐州市排污权有偿使用和交易凭证》(见附件九)。受让方凭徐州市排污权有偿使用和交易凭证向市环保局或项目所在地环保局办理新、扩、改建项目环评文件。
排污单位出让富余排污权的,由产权交易所同时向市环保局出具《徐州市排污权有偿使用和交易凭证》(见附件九)。市环保局或项目所在地环保局依据《徐州市排污权有偿使用和交易凭证》变更出让方《排放污染物许可证》。
第二十三条  经市环保局直接确定排污权协议出让的,意向受让方凭市环保局出具的协议出让审批文件,到产权交易所直接办理成交手续。排污权指标实行协议出让的,受让方不需要缴纳交易保证金。
第二十四条  排污权有偿使用和交易过程中出现下列情形之一的,有偿使用和交易中止:
(一)出让的排污权权属不符法律、政策规定的;
(二)第三方对出让的排污权提出权属争议,且提供有效证明材料的;
(三)出让方认为须中止排污权有偿使用和交易并经产交所确认的。中止情由消除后,有偿使用和交易继续。中止情由成立的,有偿使用和交易中止。
(四)因不可抗力致使排污权有偿使用和交易活动不能进行的;
第二十五条  出让方有权在排污权有偿使用和交易开始前撤回、撤除出让标的并不受意向受让方追偿。
排污权有偿使用和交易内容有变化的,产权交易所在有偿使用和交易开始前告知意向受让方。相关变化补充内容为本次排污权有偿使用和交易会资料的有效组成部分,对各市场主体均具法律效力。
 
第五章    
第二十六条  国家法律、法规对排污权有偿使用和交易有特别规定的,从其规定。
第二十七条  本规则由徐州市环保局和徐州市财政局负责解释。
第二十八条  本规则自发布之日起执行。
 
附件:1、徐州市初始排污权指标核定申请表
2、徐州市建设项目排污权指标核定申请表
3、徐州市排污权出让委托协议书
4、徐州市排污权出让指标核定申请表
5、徐州市排污权有偿使用和交易报名表
6、徐州市排污权有偿使用和交易方式联系单
7、徐州市排污权有偿使用和交易成交确认书
8、徐州市排污权有偿使用和交易合同
9、徐州市排污权有偿使用和交易凭证
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